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Vers une stratégie de sécurité nationale : le processus de dialogue
Stratégie de sécurité nationale, © Thomas Trutschel / photothek.de
L’Allemagne développe sa première stratégie de sécurité nationale. Elle ne sera pas élaborée à huis-clos mais dans le cadre d’un processus inclusif auquel seront aussi associés le public et des experts. Le ministère fédéral des Affaires étrangères a préparé un vaste dialogue à cet effet.
Première stratégie de sécurité nationale pour l’Allemagne
Lors de son investiture, le gouvernement fédéral s’est fixé un objectif ambitieux : présenter une « stratégie de sécurité nationale » détaillée dans le courant de la première année de son mandat. La ministre des Affaires étrangères Annalena Baerbock a donné le coup d’envoi de ce processus à l’occasion d’une cérémonie de lancement au ministère fédéral des Affaires étrangères le 18 mars 2022.
Les ministères fédéraux concernés, le Bundestag ainsi que de nombreux partenaires nationaux et internationaux sont depuis lors impliqués dans le processus. Le gouvernement fédéral recherche toutefois surtout le dialogue avec les citoyennes et citoyens. La cheffe de la diplomatie allemande a ainsi souligné :
Il s’agit à mes yeux d’un processus participatif pour notre stratégie, mais c’est également l’essence même de ce que signifie pour moi et pour mon ministère la politique extérieure. Pas seulement le fait d’établir un dialogue entre les capitales et entre les ministres, mais aussi entre les citoyens. Car il en va de la sécurité humaine. Il en va de la liberté de tout un chacun, dans notre pays et partout dans le monde.
Ateliers avec des citoyennes et citoyens à travers l’Allemagne
Dans le cadre de plusieurs dialogues citoyens et d’assemblées publiques dans de nombreuses villes allemandes, de Gronau à Görlitz et de Brême à Munich, des citoyennes et citoyens sélectionnés de façon aléatoire discutent les uns avec les autres et avec des expertes et des experts au sujet des défis de la politique de sécurité de notre époque. Les résultats ainsi obtenus sont intégrés à la genèse de la stratégie de sécurité nationale. Elle doit en effet représenter un large consensus au sein de la société.
Déplacement d’Annalena Baerbock en Allemagne pour discuter de politique de sécurité
En juillet 2022, la ministre des Affaires étrangères se déplacera dans différentes villes à travers le pays pour discuter de politique de sécurité avec la population. Ces échanges seront pour Mme Baerbock surtout l’occasion de découvrir quelle vision de la sécurité de l’Allemagne ont les citoyennes et les citoyens, quelles sont leurs craintes et quelles opportunités et priorités ils discernent pour le renforcement de l’engagement international.
Des impulsions provenant également des échanges avec des experts et des organisations
En parallèle, le gouvernement fédéral a entrepris des échanges intensifs avec des scientifiques, des groupes de réflexion, des associations, la société civile et des organisations non gouvernementales. Un séminaire spécialisé organisé en mars à l’Académie fédérale de politique de sécurité sur le sujet « Sécurité globale » a donné le coup d’envoi de cette phase de discussion.
Le gouvernement fédéral a prévu un grand nombre d’événements supplémentaires entre juin et septembre 2022 en ce qui concerne la politique de sécurité, le rôle de l’Allemagne au sein de l’UE et de l’OTAN, la souveraineté économique et technologique, la prévention des crises, la cybersécurité, le climat et la sécurité, la géoéconomie, les liens de corrélation entre la sécurité intérieure et extérieure, le désarmement et la maîtrise des armements ainsi que la politique étrangère féministe.
À compter de la mi-juin 2022, les expertes et les experts pourront participer à l’élaboration de la stratégie de sécurité nationale grâce à un blog créé spécialement à cet effet. Des informations supplémentaires seront bientôt disponibles à ce sujet sur le site Internet du ministère fédéral des Affaires étrangères.
Considérer l’Allemagne en contexte : échange avec nos partenaires
La sécurité de l’Allemagne repose sur une coopération étroite avec nos alliés et partenaires. Les mois à venir serviront donc également à établir des échanges intensifs avec des partenaires internationaux tels que l’UE et l’OTAN afin de déterminer s’ils partagent la vision de l’Allemagne sur le monde ainsi que les défis qui se dressent devant nous et quelles sont leurs attentes vis-à-vis de la politique de sécurité allemande, soit aussi vis-à-vis de la stratégie de sécurité nationale.
